Будет ли «Почта России» монополистом в сфере юридически значимой переписки?
Законопроект, внесённый правительством РФ в Госдуму, предусматривает создание Единой централизованной системы электронного документооборота на базе АО «Почта России». Цель инициативы — поддержать находящееся в кризисной ситуации государственное предприятие. Однако эксперты, включая управляющего партнёра ЮК «Правый берег» Радмилу Радзивил, видят в документе серьёзные риски.
Согласно законопроекту, управлять цифровыми почтовыми ящиками пользователи смогут через портал «Госуслуги», а создание и эксплуатацию системы возложат на «Почту России». Тарифы будет регулировать правительство. Оплачивать нужно будет не только отправку, но и получение электронных сообщений, в том числе от государственных органов. Исключение составят переписка в рамках проверок и получение результатов госуслуг.
Государственным и ряду других организаций будет предписано отправлять корреспонденцию исключительно в электронном виде. При отсутствии у получателя цифрового ящика почтовики распечатают и доставят депешу в бумажном виде.
Ключевое нововведение — монополия на любую официальную переписку, включая обмен деловыми письмами между частными лицами и/или компаниями. Адрес официального цифрового ящика компаний должен включаться в ЕГРЮЛ. Частным пользователям гарантируется право определить лиц, электронные письма которых они хотят получать. Но заблокировать юридически значимые сообщения не получится. Закон может вступить в силу с 1 сентября, ещё 4 месяца у участников делового документооборота будет на создание ящиков.
Управляющий партнёр ЮК «Правый берег» Радмила Радзивил в комментарии «Деловому Петербургу» оценила инициативу критически, указав на непродуманность ключевых параметров системы. Пока не ясно, будут ли использовать новую систему только госорганы для отправки сообщений своим адресатам, или применять ее для деловой переписки друг с другом обяжут всех, включая компании и частных лиц. В законопроекте не указано, в какой момент лицо будет считаться получившим корреспонденцию. Если доставка сообщения в электронный почтовый ящик будет приравнена к надлежащему уведомлению, это повлечет множество проблем для получателей, которые не пользуются электронными сервисами регулярно.
Законопроект также делегирует «Почте России» монополию на рассылку рекламы и право опускать что-либо в почтовые ящики. Исключение — управляющие компании, которым разрешат доставлять платёжные документы на услуги ЖКХ. Несоблюдение ограничений может квалифицироваться как нарушение законодательства о рекламе наказываться огромными штрафами.
Ты письмо моё, милый, не комкай,
До конца его, друг, прочти...
