ФНС перешла на конвейерную модель банкротства: что изменилось для бизнеса

Налоговое ведомство окончательно отказалось от практики, когда одно должностное лицо вело дело о банкротстве «от и до». Вместо этого внутри ФНС созданы три независимых центра компетенций, разделённых по функциям и работающих по экстерриториальному принципу. Управляющий партнёр ЮК «Правый берег» Радмила Радзивил в комментарии для РБК оценила, как новая модель повлияет на процедуры несостоятельности для всех участников.

Ранее банкротство курировали сотрудники конкретной инспекции: один специалист заявлял требования, участвовал в собраниях кредиторов, оспаривал сделки и оценивал действия управляющего. Теперь эта система упразднена. Вместо неё ФНС внедрила вертикальную структуру с жёстким распределением ролей по трём направлениям:

• Центры реструктуризации долга занимаются превентивной работой до суда: оценкой платёжеспособности, мировыми соглашениями, рассрочками, чтобы сохранить жизнеспособный бизнес.
• Центры по формированию конкурсной массы вступают после запуска процедуры, они нацелены на максимальный возврат средств. Проводят финансовый анализ, ищут скрытые активы, оспаривают сделки и добиваются субсидиарной ответственности бенефициаров.
• Центры контроля и взаимодействия с управляющими следят за законностью действий управляющих, выявляют затягивание сроков и необоснованные траты, инициируют взыскание убытков или дисквалификацию.

Принципиальное нововведение — экстерриториальный надзор. Крупные дела теперь курируют межрегиональные инспекции из Москвы, которые согласовывают голосования по значимым вопросам, утверждение кандидатур управляющих и мировые соглашения. Местные инспекции выполняют лишь техническую роль — представляют интересы в суде по готовым инструкциям.

Как отметила Радмила Радзивил, новая модель исключает возможность «договориться» на уровне региона: любые попытки мягкого сценария при крупных долгах блокируются вышестоящими центрами. Усиливается давление на бенефициаров — оспаривание сделок и субсидиарка поставлены на поток с использованием цифровых баз ФНС (АСК НДС, ЕНС). Для управляющих также ужесточились требования: надзор за их деятельностью ведут профильные специалисты, оперативно подающие жалобы в Росреестр и СРО.

«Институт банкротства со стороны государства перестал быть рядовым судебным спором с местной налоговой, — резюмирует Радмила Радзивил. — Сегодня это высокотехнологичный инструмент взыскания, управляемый сквозными центрами компетенций. Для защиты бизнеса и активов требуется превентивная правовая экспертиза, учитывающая жёсткие регламенты и экстерриториальную структуру ФНС».

Ветер в лицо делает моряка мудрецом